从三个维度加强新就业群体党的建设

　　构建协同高效的党建工作机制★★。随着经济发展和社会深刻变革★，我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴组织和新社会组织大量涌现★★★，新就业群体规模不断扩大，社会工作中出现的新问题和新课题，迫切需要健全体制机制★。以提升服务新业态、新就业群体质效为导向★★★，系统构建市级抓统筹、行业抓推进、区（县）抓落实、街道社区抓兜底的四级联动体系，定期分析研判新业态发展态势、新就业群体党建工作。定期组织市场监管、邮政★、交通★★、网信★★★、人社、公安等部门研究解决新业态企业在生产经营中的难点堵点问题，新就业群体在日常生活中的困难。加强资源整合和力量统筹★★★，明确相关部门职责，通过积极调动属地资源★，形成新就业群体党建工作合力。坚持问题导向，从食品安全监管、消费者权益保护、信用联合惩戒、监管数据共建共享★、骑手和车辆数字化监管等方面★★★，制定相关规定和办法，通过地方立法规范企业经营行为，维护新就业群体和消费者合法权益★；解决以快递员和外卖配送员等为代表的新就业群体的停车难、车辆进入小区难等问题★★，协调解决临时停车位，集中解决“两难”问题★★。做到解决真问题，真解决问题★★。完善监管联系制度。由行业党委指导新业态企业落实规范用工形式★★、行业制度和运行规则，指导平台企业把好招聘用人“入口关”★，监督平台企业对人员入职前做好行业政策解读，引导新就业群体理性认识行业风险、加强遵规守法意识。试点由组织部门或社工部直接管理一些重要企业党组织★★，采用直接传达政策精神，直接掌握工作动态，直接听取意见建议★★★，直接指导党建工作，直接做好负责人思想政治工作的方式★★★，加强党建工作。建立快递★★★、外卖等一些平台企业党建述职评议★★★、约谈提醒和重大事项报告等机制，压实党建责任。

　　习强调：★★★“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合★★，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。★★★”近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起★★，聚集了快递员★★、外卖配送员、网约车司机等大量以灵活就业为主体的新就业群体。这些群体具有灵活性强、流动性高的特点，是基层党建的重要阵地，加强新就业群体党的建设，对于团结凝聚新兴领域广大从业人员具有重要意义★★★。

　　以严密党组织体系作为基础。严密的组织体系，是我们党的强大优势。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。精准掌握新就业群体党员数量★。与高度组织化的单位制相比，新就业群体主要以非组织化的就业为主，呈现出跨区域、跨空间和流动性的特征。准确清晰的底数是做好新就业群体党建的基础。要建立完善新就业群体党员动态摸排机制★★★，通过行业部门大数据平台精准分析★★★，相关部门工作人员实地走访摸排等方式★，精准掌握新就业群体党员数量★。树立系统观念★★★，打破数据壁垒，建立完善相关领域和部门新就业群体党员数据★、信息等资源共享机制★★。分领域、分行业、分部门建立新就业群体党员数据库并及时进行动态更新，鼓励新就业群体中的“口袋党员★”“隐身党员”主动亮明身份，定期与本级党委组织部门党内信息统计系统中的信息进行比对，确保新就业群体党员数据精准★，为做好新就业群体党员教育管理和党组织建设奠定基础。扩大党的组织覆盖和工作覆盖。面对新业态企业业务拓展快速★，组织架构变化多样、网点站点持续布局等特点，要不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持对新就业群体党组织常态化组建，不断提升新就业群体党组织覆盖率★★。注重建强平台企业党组织，将党组织的覆盖和组建与新业态企业的业务链条相结合，把新就业群体党组织覆盖到企业的业务板块、分支机构、项目团队。实现新业态企业业务布局到哪里★★★，新就业群体党组织就要组建到哪里，新就业群体党员流动到哪里，党组织关心关爱工作就要跟进到哪里的目标。积极创新管理体制，有效凝聚新就业群体党建工作整体合力★，不断提升新就业群体党组织的群众组织力和社会号召力，健全完善条块结合★★、上下联动的党建工作管理机制。按照一业一策，分层分类抓好快递员、外卖配送员、网约车司机等群体党组织的集中组建和管理。开展新就业群体中发展党员的“火种计划★★”，对于一些表现优秀的新就业群体，积极鼓励加入党组织，实现发展一个带动一片的目标。选优配强党务工作者。注重选拔政治过硬★、本领高强★★、善于奉献的企业管理人员担任新就业群体党支部书记。定期开展新就业群体党建工作怎么干、合格的新就业群体党支部书记如何做等专题培训★，提升新就业群体党支部书记抓好党建工作的能力和素质★★。努力探索配备新就业群体专职党务工作者、选派党建指导员等方式，避免陷入新就业群体党建和业务★★★“两张皮★★★”的误区，通过抓党建凝聚人心，进而提高业务能力和水平★，持续提升新就业群体党建吸引力。

　　提升党组织的凝聚力。第九次全国职工队伍状况调查结果显示★★★，包括货车司机、网约车司机、快递员★★、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人★。与其他群体相比，新就业群体具有就业方式灵活★、权益保障弱、归属感不强、社会认同感较低等特点。加强对新就业群体的关心关爱，提升新就业群体党组织的凝聚力和向心力★★。坚持把思想引导和凝聚服务结合起来。从解决新就业群体最突出的问题着眼，最具体的工作抓起★★★。如：安家落户、子女上学、职业技能提升★★★、职业发展空间拓宽等方面的问题，真正做到通堵点、疏痛点、消盲点，高质量解决新就业群体急难愁盼的事情★★，真正将新就业群体牢牢凝聚在党组织周围。劳动形式多样、工作时间灵活是新就业群体普遍状态，如何为新就业群体提供良好的身心健康渠道，成为目前急需解决的问题★★★。要畅通以党组织和党员为主渠道的诉求表达解决机制，建立完善“三联系机制★★★”★★★，即行业党委联系企业支部★★★、企业支部联系党员、党员联系普通群众制度，实现定期沟通，听取诉求★★★。新就业群体维权难、多头跑的问题长期存在，出现劳动纠纷后，存在调查取证难★★、事实认定难和法律政策不完善等突出问题★。做好新就业群体劳动纠纷一站式调解工作★★★，健全完善劳动关系★、社会保险等政策，降低维权成本、节约维权时间★★★，打出保障新就业群体权益的组合拳★★★。激活各级党群服务中心★★、各类服务平台作用★★★。根据新就业群体的工作特点和需要，建设覆盖广泛、实用性强的新就业群体服务平台。在商业街区较为集中的地方设立暖心驿站，完善相关配套设施，解决新就业群体基本需求。根据实际和需要为新就业群体提供心理咨询★★、法律服务等各类服务★★，组建上下联动的新就业群体服务矩阵★★。引导新就业群体积极开展志愿服务★★★，参与城市基层治理。

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